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Una tasa municipal representa un costo que merece revisarse con la misma atención que los demás tributos de la empresa. Además de controlar la alícuota y la liquidación, hay que identificar qué servicio la justifica y cómo se relaciona lo cobrado con su costo.
El 10 de septiembre de 2026, la Corte Suprema de Justicia de la Nación reafirmó esos controles al resolver un conflicto entre una mutual y la Municipalidad de Pergamino. El pronunciamiento aporta fundamentos para examinar cobros concretos, pero no elimina las tasas municipales ni habilita a suspender pagos automáticamente.
Qué resolvió la Corte en el caso Pergamino
La causa es “Mutual de Ayuda entre Ferroviarios Activos y Jubilados de la Fraternidad Sección Pergamino FC Mitre c/ Municipalidad de Pergamino s/ pretensión declarativa de certeza”, expediente CSJ 1105/2023/RH1.
La mutual cuestionó la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene porque, según sostuvo, no recibía el servicio y lo abonado sobre sus ingresos brutos no guardaba proporción con el costo de prestarlo.
La Corte hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario y dejó sin efecto la sentencia de la Suprema Corte bonaerense. Ordenó devolver las actuaciones para un nuevo fallo. No fue una medida cautelar ni ordenó devoluciones generales.
Carlos Rosenkrantz y Ricardo Lorenzetti suscribieron el voto principal; Horacio Rosatti coincidió con la solución mediante un voto propio. Consultar la sentencia oficial de la CSJN.
El servicio debe poder acreditarse
Para exigir una tasa debe existir una actividad municipal efectiva e individualizada vinculada con el contribuyente. La sola posibilidad de realizar una inspección no reemplaza su prestación.
Si el contribuyente niega haber recibido el servicio, corresponde al municipio aportar la prueba: es quien dispone de las actuaciones administrativas y está en mejores condiciones de acreditar su actividad.
En Pergamino, las inspecciones consideradas se habían realizado después de iniciada la demanda. La Corte objetó que se utilizaran para sostener el cobro discutido. También destacó la importancia de la periodicidad de la prestación, sin fijar un calendario uniforme de inspecciones para todos los casos.
La facturación no justifica cualquier importe
El fallo también exige revisar la relación económica entre la tasa y el servicio. El voto principal desarrolla dos controles que deben cumplirse conjuntamente:
- Sobre la recaudación total: debe conservar una relación razonable con el costo global de organizar y prestar el servicio, incluidos sus componentes directos e indirectos.
- Sobre cada contribuyente: la distribución de ese costo no puede imponer una carga exorbitante, desvinculada del servicio que le corresponde.
No se exige que cada pago coincida exactamente con el costo de una visita del inspector. La capacidad contributiva puede justificar diferencias, y los ingresos brutos pueden utilizarse como parámetro de cálculo. Lo que se cuestiona es un resultado desproporcionado.
Otro punto relevante: para discutir la cuantía no es indispensable demostrar confiscatoriedad. La falta de razonabilidad entre cobro y servicio merece un examen propio.
Cómo revisar la situación de una empresa local
El litigio corresponde a Pergamino, provincia de Buenos Aires. Sus fundamentos constitucionales son relevantes para otros municipios, pero no invalidan por sí solos las ordenanzas de Villa Mercedes ni las de otras localidades de San Luis.
Una revisión profesional debería reunir:
- La ordenanza fiscal y tarifaria de cada período y la descripción del servicio cobrado.
- Declaraciones juradas, liquidaciones, pagos e intimaciones recibidas.
- Actas de inspección y otras constancias municipales, con sus fechas.
- Información disponible sobre costos del servicio y recaudación de la tasa.
- El detalle de actividades, establecimientos e ingresos de la empresa por jurisdicción.
En negocios que operan en distintos lugares, la atribución territorial de ingresos también requiere análisis. Este precedente no establece una fórmula única para distribuir la base entre municipios.
Con esa documentación, el contador puede cuantificar el impacto y coordinar con asesoramiento jurídico la evaluación del reclamo, la prueba y los plazos. Una intimación debe revisarse de inmediato: conocer un precedente favorable no suspende sus efectos.
Preguntas frecuentes
¿Puedo dejar de pagar porque no recuerdo una inspección?
No conviene decidirlo sólo con ese dato. Hay que revisar la ordenanza, los períodos, los antecedentes y las vías de defensa. Un incumplimiento puede generar intereses y acciones de cobro.
¿Es inválida toda tasa calculada sobre ingresos brutos?
No. La Corte admite ese parámetro bajo condiciones de razonabilidad. Deben examinarse el servicio, la base utilizada y el resultado del cálculo.
¿El fallo permite recuperar automáticamente lo pagado?
No. Una eventual devolución exige analizar el caso, el procedimiento aplicable, la prueba y los plazos. La Corte ordenó un nuevo pronunciamiento en el expediente de Pergamino.
Revisar el costo municipal con información
En Estudio Manissero acompañamos a PyMEs de Villa Mercedes y San Luis en sus obligaciones tributarias. Reuní las liquidaciones y antecedentes para evaluar el impacto de una tasa municipal y, cuando corresponda, coordinar el análisis jurídico.
Consultanos sobre las tasas de tu empresa.
Contenido informativo general. La decisión sobre un pago o reclamo requiere asesoramiento según las circunstancias de cada contribuyente.
Fuentes
- CSJN, sentencia del 10 de septiembre de 2026, CSJ 1105/2023/RH1. Voto principal, considerandos 8 a 17; voto de Rosatti, considerandos 5 a 8; partes resolutivas.
- SCBA, causa A 75.456, sentencia del 7 de diciembre de 2022. Antecedente provincial dejado sin efecto por la CSJN.
Contador Público · Estudio Manissero, Villa Mercedes, San Luis.